Новый майский указ президента: основная суть

7 мая 2018 года, официально вступив на очередной президентский срок, новоизбранный глава России подписал указ, описывающий перспективы работы правительства на ближайшие шесть лет. По аналогии с целой серией подобных указов, которые появились после предыдущих выборов 2012 года, этот указ был назван майским. Новый майский указ президента России — о чем идет речь в этом документе, какие задачи ставятся на следующие шесть лет перед государственным аппаратом, насколько реально их выполнение.

Чем запомнились майские указы 2012 года

Напомним, что в мае 2012 года президентом была подписана целая серия указов, которые неофициально были прозваны майскими. Всего тогда было подписано 11 указов, в которых содержалось более двух сотен распоряжений для самых разных министерств и ведомств.

Больше всего запомнились такие раскрученные перед теми выборами указы, как те, которые обещали существенный рост уровня доходов для врачей и учителей в стране. Фактически эти категории бюджетников должны были к 2018 году жить как минимум не хуже, чем рабочие крупных предприятий, получая зарплату вдвое выше, чем средняя зарплата по региону их проживания и работы.

В итоге майские указы 2012 года больше всего запомнились играми чиновников со статистикой, которые должны были привести к формальному исполнению указов.

Результат выполнения майских указов 2012 года в отношении учителей был озвучен в мае 2018 года учительским профсоюзом. Как отметили в своем докладе эксперты Конфедерации труда России и профсоюза “Учитель”, на данный момент по факту цель, поставленная в 2012 году не достигнута. Хотя в правительстве еще в 2017 году отчитались об обратном.

Ситуация в образовании на данный момент достаточно типична и характеризует общий стиль исполнения майских указов. За основную свою работу — ведение уроков — учителя получают очень мало. Для того, чтобы зарабатывать относительно нормальные деньги, педагоги должны брать на себя различные дополнительные обязанности. Оплата труда учителей зависит также от эффективности работы, что само по себе неплохо, однако, четких критериев эффективности нет, поэтому расходами на образование легко манипулировать.

За последние годы количество учителей, которые перешли на работу на две ставки, в итоге выросло в два раза. Минимум 50 процентов школьных учителей подрабатывает дополнительно, чтобы обеспечить себе более или менее достойную жизнь.

Ситуация с врачами ничем не лучше. Известно, что в некоторых регионах младший медицинский персонал записали в технические работники, исключив людей из расчетов и даже снизив им зарплаты. В статистику зарплаты врачей включили доходы сотрудников частных клиник, которые заведомо выше и которые позволяют без дополнительных затрат увеличить среднюю зарплату врача в регионе и т.д.

Что содержит новый майский указ президента России

Указ 2018 года не повторяет ошибок прошлого указа в том смысле, что никаких конкретных обещаний тем или иным категориям россиян он уже не дает. В серии указов 2012 года содержалось множество благих пожеланий о будущем России, которые остались в тени вопроса с зарплатой учителей и врачей.

Сегодня никто уже не вспомнит об этих пожеланиях майских указов 2012 года. Примерно из такого же рода целей и задач целиком состоит майский указ 2018 года.

Основные моменты нового майского указа президента России:

• Россия к 2024 году должна войти в число пяти крупнейших экономик мира;
• процент по ипотеке должен снизиться до 8%;
• экспорт несырьевых товаров должен составлять объем 250 миллиардов долларов США в год;
• доля автодорог регионального значения должна составлять не менее 50%;
• должны быть созданы как минимум 15 научно-образовательных центров на основе интеграции университетов и бизнеса;
• должно строиться минимум 120 миллионов квадратных метров жилья в год;
• ожидаемая продолжительность жизни должна вырасти до 78 лет;
• уровень бедности должен быть снижен в два раза;
• минимум пять миллионов российских семей ежегодно должны улучшать жилищные условия;
• экологическое оздоровление Волги и сохранение экосистемы Байкала;
• снижения уровня вредных выбросов в наиболее загрязненных городах России минимум на 20%.

Будет ли исполнен майский указ 2018 года

Формально исполнить некоторые из перечисленных выше задач несложно в любой момент. Для того, чтобы Россия вошла в пятерку ведущих экономик, можно поиграть методиками расчетов, поскольку наша страна и без этого близка к заветной пятерке. Процент по ипотечным кредитам на уровне 8% годовых и ниже, вероятнее всего, станет таковым к 2024 году и даже раньше вполне естественным образом, без всякого стимулирования со стороны государства.

Для того, чтобы автомобильные дороги регионального значения составляли половину от всех дорог, вообще можно не делать ничего кроме как поправить соответствующие документы и изменить статус части российских автодорог на нужный.

То же самое с уровнем бедности — достаточно изменить критерии бедности, и формально бедных в России не будет вообще. Вот только сами люди, которые сегодня официально считаются бедными, никак это не ощутят и лучше жить не станут.

И так далее, почти по всем поставленным задачам. В преамбуле к указу говорится о том, что одна из его целей — “прорывное научно-технологическое и социально-экономическое развитие” России. Непонятно только, о каком прорыве можно говорить, когда во власти после очередных выборов нет практически никаких новых лиц.

Сам президент Путин, который находится у власти 19-й год и пребывает на седьмом десятке лет жизни, уже явно не способен придумать и построить что-то новое. Все идеи, силы и возможности давно исчерпаны, и глава государства просто не может отойти от власти в силу множества самых разных причин.

Состав “нового” правительства, который был обнародован 18 мая, практически в точности повторяет состав того правительства, которое работало предыдущие шесть лет. Результаты его работы прекрасно известны, о них красочнее всего свидетельствует минимальная поддержка фигуры премьер-министра в народе.

Обеспечивать прорыв должны те же самые люди, давно исчерпавшие какие бы то ни было идеи, которые возглавляют страну многие последние годы. Очевидно, нужно быть большим оптимистом, чтобы всерьез изучать новый майский указ президента и видеть в нем реальные перспективы того, как будет жить страна и простые россияне через шесть лет.

Очень неконкретный и целиком состоящий из расплывчатых пожеланий, майский указ 2018 года разве что создает видимость некой программы, которую имеет перед собой государство. Фактически же Россия в лучшем случае будет плыть по течению, а в худшем ее в ближайшие годы ожидают экономический застой и деградация.