Согласно документу о бюджетных выплатах на предстоящий год, Правительство РФ внесло предложение об увеличении суммы социального минимума лиц пенсионного возраста в предстоящем году. Стоит учитывать, что прожиточный минимум пенсионера в 2020 году будет неодинаков в различных регионах, данная величина прямо пропорционально связана с размером потребительской корзины. Указанная величина подлежит ежегодному перерасчету, производимому с учетом инфляции, изменения уровня цен и других аспектов.
Подготовка соответствующего законопроекта
Органы государственной власти России в рамках составления плана госбюджета на период до 2022 года заявили о том, что прожиточный минимум лиц пенсионного возраста должен быть увеличен. Ознакомиться с документом, содержащим соответствующее заявление правительства Российской Федерации, можно на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. В нем говорится об увеличении указанной величины до 9311 рублей для лиц, достигших пенсионного возраста по всей территории страны на будущий год. Если говорить о ситуации, сложившейся на сегодняшний день в государстве, то стоит отметить, что социальный минимум составляет величину, на 465 рублей меньше запланированного уровня.
Методика расчета
Валерий Рязанский, являющийся председателем совета Федерации по социальной политике, рассказал о том, что размер социального минимума для граждан, находящихся на пенсии, определяется на основании размера потребительской корзины каждого региона, к которому добавляется половина ее стоимости.
Рязанский также отметил, что данная процедура является стандартной и ежегодно на протяжении продолжительного периода. В нынешнем году предложение о ее применении было направлено во все регионы государства для определения направления при расчете прожиточного минимума. Каждый регион производит расчет данной величины самостоятельно, и в том случае, если размер получаемого пенсионером пособия является ниже размера среднего показателя в целом по стране, необходимо производить доплаты. На этом строится планирование бюджета.
По причине того, что в конце 1 полугодия нынешнего года был зафиксирован максимум цен на товары, входящие в потребительскую корзину, произошло следующее:
- Была рассчитана величина потребительской корзины на основании цен, сложившихся на продовольственную и непродовольственную продукцию во II квартале нынешнего года.
- Полученная сумма была взята за основу при расчете прожиточного минимума лиц пенсионного возраста на предстоящий год.
Именно с учетом стоимостного максимума нынешнего года был просчитан размер социального минимума на предстоящий год. Однако, регионы, в которых указанная величина превышает среднестатистическую по стране, имеют право на установление более высокой величины пенсионных выплат.
Региональные особенности
По словам Никиты Масленникова, который является экономистом и главным экспертом Центра политических технологий, сумма социального минимума для лиц, находящихся на пенсии, на протяжении всего периода устанавливалась на уровне правительства государства в целом для всех регионов страны, а затем подлежала обязательной корректировке с учетом региональных особенностей. Он отметил, что установленная государственными органами власти величина является ориентировочным показателем, на основании которого местные органы правления должны определить размер дополнительных выплат в случае превышение данного показателя над фактическими пенсионными выплатами.
Так, в середине сентября текущего года были установлены следующие факты:
- Размер социального минимума для лиц пенсионного возраста в Воронежской области был ниже среднего по России на 561 рубль. Это значит, что граждане пенсионного возраста данного региона могут рассчитывать на получение субсидий ввиду того, что пенсионные пособия окажутся ниже величины социального минимума.
- Размер прожиточного минимума, просчитанного на будущий год, по Московской области на 597 рублей превысил средний показатель по стране. Это приведет к тому, что из бюджета Московской области будет изъято около 6 миллиардов рублей, которые будут направлены в нуждающиеся регионы.
Эксперт Масленников отмечает, что при определении размера социального минимума следует в обязательном порядке принимать во внимание обеспеченность конкретного региона бюджетными средствами. Это необходимо для того, чтобы впоследствии в регионах не возникало проблем с установлением дополнительных выплат, компенсирующих разрыв между величиной пенсии и размером прожиточного минимума.
Доплата нетрудоустроенным лицам пенсионного возраста
В основе всех выплат лицам пенсионного возраста положен размер социального минимума, просчитанный на основании максимальной стоимости потребительской корзины в текущем году. Ввиду того, что цены на различные группы товаров изменяются ежегодно, стоит проводить процедуру перерасчета указанной величины раз в год. Это является основой для определения размера пенсионных выплат для лиц пенсионного возраста, незанятых в экономике.
На сегодняшний день существует разница между прожиточным минимумом пенсионера в 2020 году и размером аналогичного показателя, установленного для работающих граждан. Такой разрыв государственные органы объясняют в существующих различиях потребительских корзин данных категорий граждан.
Вице-премьер Т. Голикова ранее делала заявления о том, что к началу следующего года размер пенсионных выплат составит:
- 15 тысяч рублей в среднем по стране для всех категорий граждан пенсионного возраста.
- 16, 4 тысячи рублей для нетрудоустроенных лиц, находящихся на пенсии по старости.
Реальные цифры по состоянию на конец августа текущего года говорят о том, что на территории России установились следующие размеры пенсионных пособий:
- 14 тысяч рублей в среднем по всей территории государства.
- Наиболее высокий размер пенсионных выплат установлен в северных регионах страны и варьируется от 21 до 24 тысяч рублей.
- Самый низкий порог пенсионных выплат принадлежит Дагестану. Здесь средний размер пенсии составляет чуть менее 11 тысяч рублей.